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[2012] 市長演講文

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  • 都市該以什麼來革新?

  • SMG 506
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    亞洲未來論壇專題演講

    日期:2012年10月16日
    地點:首爾千禧年希爾頓飯店

    大家好,我是首爾市長朴元淳。感謝參與第三屆亞洲未來論壇的所有來賓,歡迎各位。同時,我要向籌備這場意義深遠的活動的人員表達感謝與尊敬之意。我相信,今天所累積的緣份、關係與友情將能讓我們的城市與生活變得更加幸福,相信各位一定和我有相同的想法。另外,也請各位向自己城市的市民,轉達首爾市民的問候與友情。

    為了更美好的明天,我們聚集在此。

    雖然我們探討的是名為「2013年領袖的變革」的主題,然而領導時代向前的領袖,目前完全取決於集體智慧的選擇。今天我將向各位介紹首爾這艘美麗大船,以及帶領大船向前的全新領袖──首爾市民。在內容中我將闡述這座名為首爾的城市將邁向哪裡、該前進的方向等,所有關於革新的故事。

    是的,過去集中於政府與市長的權力已開始由市民接棒。在21世紀全體人類中,有一半以上的人民選擇城市作為對於自我的認同與生活的根據地。

    人民生活的根幹從國家移動至都市,因為城市已成為較為具體的生活背景,亦是個人「自我認同的根源」。在這個時代,比起「你來自哪個國家?」,「你來自哪一座城市?」這個問題更能說明一個人的認同性。

    在20世紀,由國家所統治的世界秩序不斷重複著對立與紛爭,對此感到失望的人們開始將注意力轉移至城市上頭。因為國家為了掌握權力,將部分力量集中於締結同盟國、強化意識型態,以及加強國防與強調愛國心,然而城市卻直接解決了市民們的住宅問題。城市經營公車與地鐵,將力量集中於增進教育與文化上,盡力確保自來水,提高資源回收的品質,就各方面管理著環境與每一位市民的生活,讓人們能直覺地領悟到並非國家,而是城市在自己生活中發揮著實質的影響力。

    進入21世紀之後,城市的價值因眾多國際知名學者而更獲矚目。日前我與美國政治理論家班傑明‧巴博博士進行了訪談,博士預計將包含我在內的世界30多個主要城市市長的訪談內容編寫成一本名為《若由市長們支配世界的話》的書。城市經濟學領域的國際權威、哈佛大學經濟學教授愛德華‧格雷瑟曾在著作《城市的勝利》中提到:「人類最偉大的發明即是城市」。而事實上,全世界在北京國際美術雙年節所設立的並非「國家館」,而是「城市館」。

    而在今天這個場合,有來自在城市革新層面創下一定成果的各個美麗城市的市民們,以及市長們的參與,便充分說明了今日城市的價值。我深信城市間的實質交流與關係,比起國家間的交流,將能更有效地改變市民們的生活,提高幸福滿意度。

    我們必須一同探討,為解決在全球經濟危機之後,日益複雜的社會問題、兩極化與青年失業、共同體崩潰與高居不下的自殺率、低出生率等的問題,在來不及之前集聚智慧與經驗,尋找出全新解決方案。

    我們需要將焦點擺在改善社會成員生活品質的「城市革新」。既然如此,我們的城市又該如何追求革新?

    第一,最重要的是不可單槍獨鬥,任何一個人的創意構想或才能,遠遠不及大多數一般市民的想法與實踐。

    請各位想想遠勝大英百科全書的維基百科為何具有「革新性」,這是因為藉由網路這個「開放平臺」所認證的參與力量成為其原動力,而城市的革新亦然,唯有誘導市民們的參與及各個社會組成主體的合作才有可能實現。

    真正的社會革新必須藉由開放與分享、參與及合作的開放型革新才可獲得實現。

    傑瑞米‧里夫金在《付費體驗的時代》中曾說:「從現在起,擁有的時代已落幕,連線的時代正開始。」

    這代表著這個時代重要的不再是「誰擁有的比較多?」,而是「誰連線的比較多?」在這樣一個連線時代裡,積極的資訊公開變得相當重要,因為這將讓良性的「連結」變成可能。

    過去以來,公家機關對於資訊公開採消極態度,認為行政是公務員的私有領域,然而從現在起,我們應該進行公開與分享。響應這樣的趨勢,首爾市創立了「資訊溝通廣場」,用來開放市政相關公共資訊。

    這不僅增進了首爾市政的透明性,還可望產生相當的附加價值。IT專家活用首爾市所公開的公公數據,開發為市民提供便利的公共手機應用程式案例便是其開端。

    這樣的連線時代實現了共享城市。不久之前,首爾市宣布了「共享城市,首爾」政策,其中包含了活化市民參與及合作,讓首爾發展成為社會革新首都的意志。

    至目前為止,市民不過是政策或城市基礎設施的消費者,然而從現在起,他們將成為主體,藉由集體智慧的力量自行創造所需服務,或透過積極的參與及合作來改變自己的生活。

    未來首爾市將站在市民的觀點,發展成為一座由市民主導的革新城市、共享城市。

    首爾市將從小處做起,努力邁向共享的明日。首先,首爾市居民若釋出10%停車場空間參與停車場共享計畫,便能達到興建3,725格停車位的效果,這將帶來減少1,862億韓元預算的效果。若有1千個家庭參與城市民宿計畫,便相當於興建20家設有50間客房的住宿設施所能獲得的效果。若分享公家機關的禮堂或會議室等500個閒置空間,擇相當於重新建造設有10個教室的交流中心。首爾於2013年投資於共享城市事業的金額約為16億,但期待效果卻高達1,675億。

    另外,首爾市民也將共享時間,首爾在過去500年間曾是朝鮮王朝的首都「漢陽」,在2000年前更是百濟的都城長達500年之久。我們將透過漢城百濟的保存與復原、漢陽都城的復原,乃至近現代文化遺產保存等,來維持城市的歷史生命力。

    藉由這樣的革新,共享的價值將正式透過「生活的共享」直接在我們的日常生活中發光發熱。而社區共同體事業便是最具代表性的例子。從一同養育、教導孩子到文化與飲食、住宅與健康等,人們將能在共享的概念與共存的價值中,找到個人生活的幸福與人際關係恢復的價值。我們將如此落實於市民的生活之中,讓處於福利灰色地帶的弱勢市民們能重回左鄰右舍的懷抱,相信這將有效降低犯罪率,縮減各種社會成本。

    城市原本就是共享的平臺。若說到目前為止我們建構了城市、首爾、道路、公園、廣場等硬體層面的第一階段共享系統,那麼從現在起我們應該就物質、人際網絡,以及知識與資訊建構第二、三階段的共享系統,有效利用資源。

    我提議重新組織城市,為了自然與人類、技術與歷史、市民幸福與永續發展等共存的明日,我們應該利用共享的力量來革新城市。

    最重要的是,首爾市在共享上擁有有利條件。長久以來,我們受共享文化的薰陶,在我們的體內存在著共享的基因,不僅如此,首爾的密密稠稠亦減少了共享所需的時間與費用。隨著IT發達與SNS的頻繁使用,使得資訊與知識、精神與共鳴能順暢地進行流通與再生。這一切的外在環境都在今日不斷地促成人們恢復彼此交流,形成信賴關係。

    那麼,這所有的共享與共存該如何實現?答案正在於「參與」。真正的城市革新原動力正來自於人,也就是市民。資訊、知識、想法、經驗的共享將成為參與的基礎。

    在這樣的共享、革新與市民參與中,我認為最重要的莫過於共享過程。若未能共享過程,便無法保障其生命力,所有的行政最重要的並非結果,而是過程。同時,唯有共享這樣的過程,才能實現與各種主體進行長期且真正的合作性治理。

    從現在起,首爾市在政策及預算方面,都將藉由市民的參與來共享所有過程與結果。明年,我們為居民參與預算制編列了500億韓元預算。在描繪長久的首爾未來風貌「首爾2030」上,將有來自首爾計畫市民參與團的同行;作為市民生活品質標準的「市民福利標準」同樣也經歷了「千人圓桌會議」的過程。

    首爾市將繼續如此向前邁進,這樣的革新與共享將不會是由官方主導,首爾市僅發揮中間支援機構的角色。如同全世界的趨勢,已經有相當多的首爾市民熱烈參與,一同進行扭轉個人生活的分享,開創共享的美好明日。

    在場有許多在革新與共享,轉換城市與城市再生方面擁有卓越經驗的來賓,各位已經是相當了不起的首爾市民,也是其他首爾市民的好夥伴、前輩。我相當開心能與各位一同分享首爾的未來方向,也請各位能謹記這份情誼。

    希望所有城市能多加致力於市民們的幸福。

    最後,謹祝首爾市與各位的城市都能獲得成功革新,友誼長存,謝謝。