[2012] 市長演講文

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  • 為過去給予首爾力量的老年人,奉獻首爾的一份心力

    SMG 511
  • 「幸福老年,開創人生第二春的城市,首爾老人綜合計畫」記者說明會

    日期:2012年10月30日
    地點:首爾市廳簡報室

    首爾正迎向百萬老人時代,但事實上,老人的生活並不是那麼輕鬆。我曾問過大學生,若提到「首爾的老人」,最先想到哪裡?答案中出現最多的就是「鍾路」和「宗廟、塔谷公園」。我也曾去過宗廟廣場和塔谷公園一帶,看到約有1,000多位老人在下圍棋、象棋或在旁觀戰。為此我感到苦惱:「該怎麼做,才能讓首爾的老人每天都過得快樂又充實呢?」而苦惱的結果,就反映在今天將發表的「老人綜合計畫」之中。

    今天所發表的內容不過是個開端,今後將進行深入研究,持續竭盡全力,讓首爾的老人都能享有安穩富意義的「人生第二春」。

    現在的老年世代都曾親身經歷過韓戰、工業化、民主化的過程等,近現代史的劇烈變化與考驗。他們在那樣的時代變化中度過大半的青春歲月,而同時也身為推動國家發展的主角,使韓國成為世界前15名的經濟大國,在體育、文化、外交等諸多領域,躋身為世界強國的一代。我們不應該忘記這些過去與他們的奉獻。

    可是代價又是如何?現今的首爾老人過著什麼樣的生活?雖然老年人口已突破百萬,但其中有20%是獨居老人,老人貧窮率達45%,是OECD國家平均的3倍,自殺率亦居OECD國家之冠。在社會的漠不關心下,首爾面臨了老年世代貧困、疾病、孤獨、無所事事等四種難題。

    甚至,將來還會有身體健康且有能力,相對年輕的新老年階層大舉登場。這是由於經濟增長和醫學技術的發達,以及戰後嬰兒潮世代的老齡化所造成的現象。新老年階層的人口多達約240萬名,由此可見,首爾正以遠比世界上其他城市更快的速度進入高齡社會,對於保健、福利、安全、就業的需求持續增加。現在,我們需要打破「老年生活即困苦」的等式,成立「幸福老年,幸福首爾」的等式。當下正是需要社會投注關懷並擔負起責任的時刻,保護首爾老人的權益、保障其收入與健康,就是我們的義務。

    因此,首爾的老人政策也面臨改變。應該針對老人的年齡、健康等不同團體的需求,推出量身打造的政策,且把政策的對象擴大到戰後嬰兒潮世代和新老年階層。比起大規模以設施為主的支援,反而應該共享現存的地區資源,朝從實質上支援老人生活的方向努力,以符合政策的重心。政策間也應有所統合並與策略連結,藉此提高效率,持續創造老人福利的新典範。

    為對老人進行綜合支援,之前在4月曾以「該如何規畫退休後的人生第二春?」為主題,召開了政策研討會。以此為開端,透過造訪首爾市老人福利館、敬老堂等設施,在現場進行確認並傾聽了老年人當事者、社會福利專家、老年團體會員、福利設施服務人員等,總計22次共500多位的意見,才確定了最終方案。

    「首爾老人綜合計畫」是根據擴大政策對象、量身打造政策、共享地區資源這三大新模式策劃而成。「首爾老人綜合計畫」支援人生第二春的規畫,提供老人合適的工作機會,加強對獨居老人的照顧,為健康的老年做好準備。提供老人專用公寓等,使老人可以在更好的環境下生活,並支援充滿活力的休閒文化生活,建立尊重與統合各世代的文化。整個計畫共由6個領域、35個專案項目構成,其中新事業共有21個,擴大強化的事業共有14個。有效結合所有專案,在老年人的參與下,創造出福利的良性循環,以使首爾成為「幸福老年,開創人生第二春的城市」。

    首爾市希望透過這次準備的綜合計畫,提高市民對老人的理解度,並使民眾對老人抱持的正面形象從現在的54.8%於2015年提高至63%。此外,更將盡力實現「至2015年,老人就業率達30%,福利設施利用率達17%,療養、看護服務利用率提高到10%,自殺率從每10萬名中有64.4人自殺降至58.4人」的目標。為過去給予首爾力量的老年人,奉獻首爾的一份心力。