市長動向

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  • 朴市長:「極需國費補助以改善道路下陷主因的『老舊排水管』」’

    SMG 1548
  • 2月2日,於日本東京都視察道路下陷現場的首爾市長朴元淳先生表示:「東京都的財政自立程度與首爾市相當,約為80%的水準,然而東京自2008年起,每年獲得約5000億韓元(佔全體預算的9.5%)的國費補助,目前造成道路下陷的主因──老舊排水管已獲得了大幅改良。首爾市亦然,在無國費的支援下,僅靠市預算將難以負荷,因此迫切需要政府擴大提供國庫補助金。」

    欲改良存在著道路下陷疑慮之地區的3,700公里老舊水管,總計需要4兆500億韓元的龐大預算,在短時間內絕不可行,因此首爾市計畫先行替換使用年度超過50年以上的932公里水管,然而事實上,為此每年平均須投入2,560億韓元的預算,對於首爾市本身來說亦是極為沈重的負荷。

    2015年所需預算為2,300億韓元,除了市預算(約1300億韓元)之外,已向中央政府提出不足預算約1千億韓元的國費補助,然而卻僅分配到老舊排水管改良費100億韓元,不足金額高達9百億韓元。2015年雖獲得了150億韓元的分配,但其中50億韓元須用於管線調查費,真正能使用於老舊排水管改良的費用不過100億韓元。

    首爾市為將道路下陷的應對方式從「事後處置」轉換為「事前防治」,計畫將正式推動「老舊排水管改良、添購道路下部空洞探查專用之先進空洞探查裝備、雇用民間探查人員(每年500公里,以3年為週期共1,500公里)等的道路下陷問題減輕對策。

    <東京都實施老舊水管大規模整頓與先進空洞探查…道路下陷→事故率不到1%>

    以東京都的情況而言,其地質狀態遠比首爾更為惡劣,加上受到地震影響、管線老舊等因素,每年雖發現一千件的道路下陷問題,但透過大規模整頓與活用先進探查裝備所進行的空洞探查等事前預防措施,使得道路下陷引發事故的機率不到1%。

    東京都自10年前起便開始針對道路下陷進行原因別機制分析,掌握了建成年數超過30年的排水管將使道路下陷發生比例明顯增加的事實,同時還預測在未經整頓時,未來五十年間道路下陷的機率將增加14倍以上,因而將全副精力集中於改良老舊排水管上。

    在大規模推動老舊排水管整頓作業後,使得道路下陷原因之一的下水道損傷所引發的下陷比例從近全體半數(1999年,48%)大幅減少至28%(2009年)。東京都所投入的下水道管理預算總額達6兆9,579億韓元,約為首爾市預算6,910億韓元的10倍以上。

    <首爾,30年以上老舊排水管絕半位於存有道路下陷疑慮之地區,迫切需要改善>

    以首爾而言,目前排水管總長10,392公里(以2013年12月為準),其中近半數為30年以上的老舊排水管,約為5,000公里(48.3%)。在這些老舊管線中,有3,700公里位於可能發生道路下陷之地區(沖積層及道路下陷發生地區),因此迫切需要進行改善。在首爾市於去年所實施的道路下陷調查結果中顯示,程度輕重不一的道路下陷發生件數約681件(以2014年7月為準),其中因排水管線老舊不良所導致的件數即佔了85%。

    (2013.12.31. 下水道統計標準)

    總長 未滿10年 10年以上~未滿20年 20年以上~未滿30年 30年以上
    10,392㎞ 1,316.8㎞ (12.7%) 1,454.7㎞ (14.0%) 2,597.5㎞ (25.0%) 5,023.3㎞ (48.3%)

    朴元淳市長表示:「未來將透過與在道路下陷問題上,擁有豐富經驗與技術的東京都簽訂道路下陷應對技術支援備忘錄等方式,讓首爾市能儘快習得探查技術,同時按計畫執行老舊排水管整頓作業。倘若能順利進行,可望將道路下陷所造成的損害降至最低。」同時還強調:「當道路下陷造成事故發生時,將產生相當於災難水準的損失。因此,中央政府應考量到地方自治團體的財政拮据現況,積極提供預算補助。」