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[2019] 市長演講文

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  • 新思維創造新經濟

  • SMG 912
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    Park Won-soon’s

    新思維創造新經濟

    – 朴元淳復甦經濟的10個想法

    1.

    敬愛的首爾市民,敬愛的首爾市家人們:

    2011年,我將「市民即是市長」的約定放在心中,
    第一天踏入市廳的事情,彷彿昨天才發生,
    不知不覺已過了七年。
    回想過去的旅程,我有了新的感觸。

    過去這七年來,首爾成為以人、以照護、以尊重勞工、以社區為主的城市,
    改變成真正能讓人們生活的環境。

    過去曾因開發與成長而延宕的「人」成為市政的中心,
    首爾市逐漸建立起市廳與市民共同分擔個人生活重擔的體系。

    今年五月,首爾市榮獲了有城市諾貝爾獎之稱的新加坡李光耀世界城市獎,
    這是首爾成為全球首屈一指城市的象徵指標。

    促進這一切改變的主角,就是千萬首爾市民。
    身處在此的每一位首爾市的家人們,也都為此付出莫大心力。
    我除了感激,還是感激。

    2.

    經濟困難。
    民生困難。
    由於市民日益艱困的生活,使得緊急警示燈亮起。
    所得差距變大、不平衡與不平等成了日常生活的一部分。

    未來也絕對並非一片光明。
    嚴重的所得不均、低成長與經濟成長停滯,
    再加上低出生率、高齡化等未來挑戰,都已經是我們不能再視而不見的問題。

    佔韓國經濟產業30%的自營業,正被逼入絕境。
    青年朋友在人生最燦爛的時期,卻要為了就業在圖書館裡度過。
    低出生率與女性職場經歷中斷,正威脅著韓國的經濟與不遠的將來。

    為了燃起新的希望,我們必須先從談論艱困的現狀開始。
    承認現實艱困的勇氣、對做錯的部分自省,這正是能夠真正拯救大韓民國經濟的第一步。

    仔細回想,工業化與民主化之後,韓國經濟始終找不到如何因應將來的新對策。
    我們仍然受困以大企業為主的經濟模式,成長的果實更集中在少部分人手中。
    過去這段歲月中,我們無法創造出成長的新契機,也無法讓追趕經濟轉型成創新經濟。

    文在寅政府為了解決我們經濟結構上的問題,正努力尋求對策,思考如何能夠轉換為收入主導型的經濟成長、創新成長、公平經濟等以人為中心的經濟模式。

    為了推動產業政策的改變、製造業的文藝復興,我們舉辦了擴大經濟關係長官會議。
    我們期待過去在李明博、朴槿惠政府時代衰敗的經濟體系,能逐漸正常化、逐漸找回活力。
    首爾市也積極地幫助、配合政府這樣的努力。

    3.

    敬愛的首爾市民,敬愛的首爾市家人們:

    要拯救大韓民國艱困的經濟現況,就從首爾開始。
    當然,在經濟政策受限、以及眾多的規定和有限的權限之下,地方政府所能帶動的經濟成長、所能復甦的經濟景氣,確實有一定的限度。
    但即使是艱困的道路,我們也要試著向前邁進,而不只是畫地自限。
    即使效果並不顯著,面對挑戰我們依然不能躊躇不前。

    首爾市將會自發性地動用所有可能的權限與力量,
    專注於經濟成長、活絡市區產業、新創產業。
    我們會積極協助中央政府推廣的經濟重要政策,同時也要求中央政府改善過時的規範、提供一定的支援。
    無論中央或地方,復甦經濟都是最重要的課題。

    4.

    在首爾,企業成長、創業市場日趨活絡,以及以此帶動的經濟發展,首先需要的是正式建立起創新成長據點。

    為了打造巨大的創新產業鏈,我們必須創造首爾與大韓民國的成長契機,這也是朴元淳認為能夠改變韓國經濟的第一個想法。

    我在去年的新年致詞當中,已經發表了創新成長6大據點計畫。
    包括麻谷融複合R&D園區、上岩媒體城計畫、洪陵生技醫療園區、倉洞的音樂產業、開浦的數位園區、以良才的人工智慧為主的R&CD園區、超越新加坡濱海灣的永東國際交流複合區等。
    現在我們將透過加速推動完成上岩與麻谷的計畫,並且正式啟動洪陵、倉洞、開浦、良才、永東地區的園區建設。

    讓首爾維繫長久以來的驕傲,同時也讓過去衰退、老舊的市區產業,重生為符合二十一世紀新展望與內容的產業,這是我的第二個想法。

    市中心的製造業不再是跟不上時代的產業,而是具有創新潛力的寶貴創新現場。

    集合眾人之力打造的重新世運計畫、東大門時尚商街、鐘路2‧3街的珠寶街、東大門傳統藥材街、中區印刷巷、龍山電子商場、長安坪中古車城等,都是我所說的創新現場。
    透過更好、更智慧的方式,讓散落在市區內的小型製造業者和小型工商業者能夠聚集在同一個地方,以提升產業的加乘效果。
    歲月流逝不是時代的落後,而是會成為年輪的見證,
    在逐漸積累的時間之上,融入青年朋友的全新創意。
    日益衰退的市區製造業的寒冬,將改變成生命之花盛開的創新之春,再度繁盛。

    5.

    敬愛的首爾市民,敬愛的首爾市家人們:

    我改變首爾經濟地圖的第三個想法,就是新創產業。

    過去20年來,大韓民國的10大企業沒有任何變動。
    在這段時間裡,美國的Apple、Google、亞馬遜、Facebook等新的企業,相繼進入十大企業之中。
    矽谷的新創業,也已經是美國未來成長的重心。

    中國也以北京中關村創業大街為中心,發展出中國最大的網路搜尋引擎「百度」、全球最大網路遊戲公司「騰訊」等企業。
    倫敦標榜自己是「科技城」,透過政府機關管轄的科技城投資廳,全面且毫不吝惜地提供新創所需的支援。

    這些世界上的主要國家,已經透過新創產業創造許多新的工作機會。
    韓國經濟的復甦對策,就要在新創產業中尋找。
    為了韓國經濟的明天,我們將會支援能創造工作機會的技術、投資能改變世界的想法。
    我們要將首爾打造成讓創業如江水一般綿延不絕、如野花一般堅韌盛開的城市。

    ①最重要的,是擴大並強化創業基礎建設。
    首爾市管轄的40多個創業空間,未來將增加到超過100個。首爾市所建立的首爾創業樞紐、首爾創新園等,已經是國際級的創業空間。但我們不會只滿足於此,我們將會打造足夠的空間,讓每一個社區想要創業的人,都能夠有創業研發基地。不僅如此,我們也會積極地招攬D-CAMP與Google的首爾全球創業基地、WEWORK等民間創業空間,積極地與美國矽谷、中國中關村、以色列創業機構展開合作。

    此外,我們也會成為新創企業的堅強後盾。我們會建立一兆兩千億韓元規模的首爾未來成長基金,以第四次工業革命的核心技術為基礎,投資超過兩千家首爾新創成長企業。我也會親自前往招募海外資金。

    ② 為了第四次工業革命的相關產業,將首爾打造成「公共測試平台」、建立起新創產業鏈。

    首爾市將成為新創技術的測試平台,支援新技術測試,也量身打造提供技術開發、商品化、宣傳、進軍國際市場時所需的協助,幫助首爾市正在培育的新創產業能夠成長為全球知名企業。

    我們將透過目前將首爾經驗輸出至全球57個城市的城市經驗海外輸出團(SUSA),積極協助我們的中小企業與新創產業進軍海外。

    ③首爾將跨出大韓民國,實現亞洲頂尖創業城市的夢想。

    矽谷是由來自世界各地的人才創造出的巨大創新產業鏈。
    此刻也有許多歐洲青年跨越國境,前往柏林創業。
    我們要將首爾打造成亞洲夢想創業的青年企業家們,都會夢想與羨慕的城市。

    不久前,我與法務部長官在首爾簽署了創業外國人免簽證的協議。
    為了這些很有可能成功的外國創業家,我們將會打造提供居住空間與創業空間的一站式系統。

    6.

    敬愛的首爾市民,敬愛的首爾市家人們:

    朴元淳復甦經濟的第四個想法,就是對人的投資。
    無論是經濟還是創新,最重要的就是「人」。
    能夠實現首爾市宏大企劃的策略,也就是對人的投資。

    現在我們需要的人才,是能在新創現場解決問題、領導創新的「融合型人才」。
    我們將會打造類似「法國Ecole42」培育人才的新創學校。希望能夠藉此在未來四年內,培育出超過五千位全球領袖級的人才。

    首爾市與大學之間也會建立常設合作機構,進一步讓優秀人才能夠帶動企業、帶動創業,讓未來人才評價標準不再是學經歷,盡力培養企業現場所需的人才。

    企業家精神的另一個意思,就是挑戰精神。
    居住在首爾的市民朋友,首爾將會建立起完善的社會基礎,讓全球夢想創業的人才,都能隨時來此挑戰。

    7.

    復甦經濟的第五個想法是幫助企業。
    企業是經濟活動的主軸,是創造工作機會、累積國家財富、促進經濟運轉的引擎。

    國家與地方政府該解決的最大課題之一,就是支援並鼓勵企業創造更多優質工作機會、創造更多的收益、公平地繳納稅金、開創未來增長動力。

    只要是復甦經濟、雇用青年、投資未來的企業家,首爾市都會積極提供協助。
    我們將積極提供協助,
    讓大企業與中堅企業,具備更大的國際競爭力。
    幫助目前首爾的1300餘家中堅企業成長為大企業。

    但我們必須著眼的部分,是了解中小企業的難處,並且尋求為中小企業量身打造的援助方案。
    我們的經濟將超越現有以大企業為中心的成本走向、投資走向,轉向以中小企業為主的創新走向。
    我們將和中央政府一起,努力增加提供給中小企業使用的R&D。

    我們也將積極招攬更優秀的外商企業。2016年,首爾市已經招攬了高達95億美元的外資,這個數字也是歷年來最高。期待在我的任期中能夠再度刷新這個數字,我一定會將首爾打造成適合外商企業、外國人士生活的魅力城市。

    這麼一來,首爾就會成為有更多企業誕生、有更高的成長、獲得更大成功的城市。

    8.

    敬愛的首爾市民,敬愛的首爾市家人們:

    復甦經濟的第六個想法,就是實現公平經濟並強化經濟民主化。

    首爾市已經倡導並努力實踐「為了所有人的經濟」,同時我們也將其稱為「所有人的經濟(WECONOMICS)」。
    大企業的發展、中小企業的成長、尊重勞工的社會、經濟民主化與公平經濟,正是讓我們能穿越這嚴寒的天氣,幫助我們不斷向前的四個輪子。
    未來我們將會堅定地推動這樣的展望與方向。

    前進新時代、新經濟最大的障礙物,就是這個社會陷入99對1的嚴重不平等。新的經濟架構,必須扭轉這樣的不平等,從平衡的經濟、公平的經濟開始。

    為了創新成長,公平經濟是首要之務。
    我們會更強力地推動經濟民主化,以幫助創新成長的成果能更公平地分享給全體社會,以幫助中小企業、中堅企業與大企業能夠對等競爭。

    9.

    拯救正面臨人生絕境,飽受痛苦的自營業,也是我們的當務之急。

    解救自營業,正是我的第七個想法。
    自營業的比例約佔韓國經濟的30%,是韓國經濟的命脈。
    街頭巷尾的市井小民要能夠生存,大韓民國的經濟才會更加穩固。
    我們將會提升自營業者的收益,建立起社會安全網。
    苦心經營的店面,卻因為任意飆漲的店租而不得不關門,
    這樣的事情我們必須要徹底解決。
    我們將會透過引進帶薪休假制度、就業保險補助等,減輕自營業者的負擔。
    建立讓自營業者能夠成長、創新的基礎,並支持提升自營業者力量的政府8大核心政策課題。
    為了擴大商業場所租賃保護法的保護範圍,我們將會階段性地廢除折算保證金制度,首爾市還首先推出了Zero Pay。我們會積極和政府合作,以讓這些政策成功。

    10.

    敬愛的首爾市民,敬愛的首爾市家人們:

    新時代需要新經濟。
    大韓民國目前推動的追趕型經濟,已經達到沒有成長空間的水準了。
    如今,我們需要的不是追在別人後面,而是創造全新的經濟模式。

    沒錯。
    為了創新經濟,朴元淳的第八個想法,就是創造符合新時代的新經濟模式。

    瑞士一間名叫FREITAG的公司,利用廢棄材料製作世上獨一無二的商品,即使價格昂貴,但依然暢銷。
    目前新活用產業、手工鞋等手工經濟,已經成了一個解答。佔法國總體經濟20%的社會經濟,也開始成為全球各地的主流經濟產業之一。

    同時,個人所有的時代落幕,共享的時代正在到來。
    邀請所有人一起展開創作活動的平台型企業,正支配著這個世界。

    我們需要與融複合相結合的創新,將破碎的、分散的、複雜的現代社會中,讓不同領域的產業難以跨足其他領域的高牆推倒。
    我們必須透過地區間的合作,IT、BT、NT的融合,技術與人文的結合,不斷地開創新的經濟模式。

    這樣的改變與創造將由首爾實現。
    首爾將會舉辦具備國際水準的駭客松、創業競賽。
    唯有帶動新的潮流與創新的風潮,首爾與大韓民國才可以擺脫追隨他人腳步的追趕型經濟,轉型為走在最前面帶領世界趨勢的創新型經濟。

    11.

    走向創新經濟的第九個想法是反省與省察,以及從首爾市內部開始的創新。

    這段時間,大韓民國投資了大量的資金與財政資源,在中小企業、傳統市場與創業。即使提供了比任何國家都要多的支援政策,但為什麼我們仍然無法創造出令人滿意的成果,為什麼沒能產生許多國際獨角獸企業,我們需要好好省思。
    大韓民國的R&D規模,佔GDP的4.5%,是令人驕傲的全球第一。
    但公共R&D機構的技術移轉與產學合作程度,卻只有全球第26名。

    官僚思維、過度規範、輕忽現場溝通、不理解新的現象與即將來臨的未來等,都是我們必須要反省的。
    我們必須要反省我們的經濟政策是否不是以需求者為中心,而是以供應者為主。
    為了復甦經濟,要從首爾市、要從我們開始創新。

    若政府能夠依照約定,新增兩位副市長的話,那麼我必定會邀請來自企業界的經濟專家擔任其中一位副市長。
    經濟專家出身的副市長,將會總管首爾的經濟政策與企業援助政策。

    首爾市未來會建立起支援企業的經濟政策架構,嚴格地評估政策的成果目標,修正錯誤與失誤。
    在這過程中,我們會不斷與企業溝通、聽取企業的回饋。
    建設可具體地執行更有效、更具生產力政策的首爾市。
    我們會有效地運用預算,用百分之一的投資,換取百分之百的經濟效益。

    各位首爾市民,
    未來請不要只稱呼這裡為首爾市。
    請稱呼其為經濟特別市。

    12.

    敬愛的首爾市民,敬愛的首爾市家人們:

    過去中國的鄧小平提出「不管黑貓白貓,能捉老鼠的就是好貓」的黑貓白貓論,帶領中國走上改革開放路線,今天中國已經成為全球第二大經濟體。

    現在我們要克服經濟與民生危機所需要的,自然也是實用與現場。

    我至今的所作所為,一直都是秉持著重視實用的原則、創新家的策略、企業家的挑戰精神去實行。
    當人們攻擊我是左派的時候,身為首爾市長的我,以我既不是左派,也不是右派,而是市民派來回應。
    我過去曾經以企業家精神,幫助美麗商店創造300億韓元的銷售,成為亞洲最優秀的社會企業。
    我過去曾經透過「21世紀實學運動」,將希望製造所打造成韓國最頂尖的智庫機構。
    重要的是以現場為基礎的實用展望、策略以及行動。

    秉持著這樣的決心,今天的始業式結束之後,我將會到良才R&D創新樞紐去跟進駐的企業會面。直接聆聽企業最真實的聲音。
    現在我不會再等著企業來找我,而是由我主動去找企業。

    我會秉持著7年前首度擔任市長時的初衷,重新回到現場、回到市民生活的地方。
    只要市民有迫切的需求,無論別人說些什麼、無論那裡是什麼地方,我都會義不容辭地前往。
    我會在迫切的民生現場、在實現新的創新與挑戰的地方,啟動創新市長室的運作。

    是的。現場就是我心目中復甦首爾經濟的第十個想法。

    13.

    敬愛的首爾市民,敬愛的首爾市家人們:

    每個人都說韓國經濟正面臨困境。
    不認為經濟未來還會繼續成長發展的悲觀見解,也壓倒性地多。

    但我選擇站在樂觀的這一邊。
    這並不是要否定我們的經濟正陷入困境。

    回顧過去,我們的經濟有不面臨困境的時候嗎?
    每每遭逢危機,我們都會更加團結、一起挑戰、勇敢克服。
    每當面臨這些危機時,我們反而更能帶動經濟向上成長發展。

    我明白,這絕非易事。
    但歷史會站在總是抱持著樂觀正面的態度,勇敢做出挑戰的人這邊,這一點我們也心知肚明。

    是的。
    樂觀正面,就是將韓國經濟從絕望帶往希望的最佳策略。
    我相信市民的積極與樂觀、挑戰與勇氣,就是復甦經濟的特效藥。
    讓我們一起努力,一起解決這些挑戰課題吧。
    在我未來的任期內,我會竭盡全力解決國民的生活問題,
    也會創造更深刻的改變、更廣大的改變、更長久的改變。

    面對著通往美好明天的無數疑問與轉變的路口,
    最正確的解答始終都是「市民」。
    朴元淳有千萬市民作伴。
    讓我們一起完成改變市民生活的十年革命計畫吧。

    謝謝。