勞動尊重特別市

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資料基準日:2017年1月2日
勞動尊重特別市首爾,2016

勞動尊重特別市首爾,2016

勞動尊重特別市,作為2015年勞動政策基本計劃的延續政策,是為了提升市民們對勞動者權益保護,勞動環境、生活質量提升方面的感受而在2016年實施的新政策。通過勞動尊重特別市政策,首爾市計劃清除勞動弱勢階層的勞動權益死角地帶,構築勞資間的協作關係,創造多樣而優質的就業崗位。

■ 成果

成果
2012
新出發
• 將5,000名臨時工轉為正式員工
• 設立勞動政策專門負責部門
2014
籌劃制度上的基礎
• 勞動者權益保護條例
• 直轄市首次制定最低生活工資條例
2015
構築政策開展體系
• 勞動權益中心
• 全國首次發佈勞動政策計劃
• 勞方、資方、政府、三方協作
2016~
勞動尊重特別市
• 新設就業崗位勞動局

■ 主要目標(7大約定)

通過勞動尊重特別市政策,定立3個領域內的7個詳細目標,並進行集中的改善。

主要目標(7大約定)
分類 詳細目標 主要內容
勞動權益保護 - 勞動者權益保護
- 消除勞動權益死角地帶
- 預防並解決對勞動權益的侵害
- 盡量減少勞動權益的死角地帶
增加優質就業崗位 - 擴大最低生活工資的適用
- 將非正式員工轉為正式員工
- 減少勞動時間
- 不只是生存,而是對勞動者的生活進行保障
- 持續的構建沒有差別對待的工作場所
- 提升勞動者生活質量
- 創造安全的勞動環境
構建協作與共生的勞資關係 - 引入勞動者董事制
- 構建勞動政策中心
- 擴大勞資相互尊重的認識
- 構築勞資協作網絡

■ 預期效果

預期效果
勞動權益保護 減少類似拖欠工資、違反勞動關係法產生的罰款等的社會性支出
強化勞資、官民協作體系 - 減少罷工造成的勞動損失以及對市民生活產生的影響
- 增大經濟社會利益
提高勞動環境、生活質量 - 以人為本的優質就業崗位
- 借收入上升、勞動時間縮短,創造新的就業崗位
預期效果

■ 主要計劃

到2019年為止,首爾市將向32個事業領域投資共計2,600億韓元來改善勞動環境、營建工作環境優秀的首爾。

勞動者權益保護

為了保護勞動者的權益,從勞動相關教育開始到侵害預防咨詢和救濟制度,能達到一次性支援,將運營勞動權利保護官、上門拜訪的地區勞務管理人員、鐘點工權利守護者、敞開的首爾勞動學院等。

勞動權利保護官

首爾市計劃針對低收入勞動者的拖欠工資、不當解僱等有關侵害勞動權益的咨詢及訴訟進行支援。

• 勞動權利保護官從2016年40人(律師15人,勞務管理人員25人)增長到2018年的100人。

發生勞動者權益侵害時的解決流程

發生勞動者權益侵害
• 拖欠工資、不當解僱等發生勞動者權利侵害

咨詢
• 120咨詢電話

進行咨詢
• 運營市民名譽勞動巡視官
• 簡單咨詢及時處理

訴訟支援
• 代理訴訟
• 連接勞動權利保護官
• 支援辯護及費用

解決侵害
• 解決勞動者權益侵害事件

上門拜訪的地區勞務管理人員

針對小規模企業(5人以下),計劃提供勞務專門教育和咨詢。

上門拜訪的地區勞務管理人員
集中咨詢 • 第一次進行時
• 兩周集中進行
後續檢查 每半年進行一次
隨時咨詢 要求咨詢時
 

• 組織區域勞動管理人員:每個自治區安排10名(2016年, 5個自治區示範運營)

• 2016年,在300個所裡示範支援後,逐步擴散(截止2018年,支援4,000個所)

鐘點工權利守護者

為了保護鐘點工青年的權利,計劃擴充運營權利守護者。

• 以大學街、臨站商圈等鐘點工密集地區為中心,調查現場實情,計劃檢查勞動合同書簽訂與否、休息權保障、法定最低薪水的遵守與否(和首爾地方勞動廳合作)

• 展開「集中找回鐘點工權利運動」,確保鐘點工青年權益保護及待遇改善方案。

開放的首爾勞動學院

通過開放的首爾勞動學院,計劃構建並提供誰都可以受到勞動教育的基礎設施。並且,通過向便利店等發放青少年權利手冊,在網絡上宣傳首爾勞動權利法規。

2016年 針對三萬人進行教育

個體工商業領導者勞動學院
• 10次示範運營

個體工商業者創業學院
• 在12,000 個場所進行

杜絕勞動(權益)死角地帶

保護勞動弱勢階層的勞動權,為了讓困難的勞動者的權益能得到尊重,為流動勞動者、職場媽媽、外國勞動者、情感勞動者等謀求並實施支援方案。

構建流動勞動者的休息空間

運營代駕司機、送貨鐘點工等移動勞動者的休息空間,不僅提供休息空間,而且提供轉職、福利、金融咨詢等連接支援。移動勞動者休息空間從2016年的新論峴站開始,截止2017年,已建成快速送貨服務司機長期休息空間,另外計劃運營代駕司機合井休息空間。

構建流動勞動者的休息空間

運營職場媽媽、外國勞動者支援中心

• 職場媽媽支援中心:通過線上/線下咨詢、現場咨詢、專用客服等,支援苦惱諮詢並解決糾紛。(截止2019年擴充為四個機構)

• 外國勞動者支援中心:進行預約制咨詢并支援口譯人員,新設外國勞動者周末咨詢項目。

開展針對感情勞動者的綜合支援

從2016年5月開始,計劃針對感情勞動者開展系統性的綜合支援。

開展針對感情勞動者的綜合支援
2016. 5月 • 開展街道運動
• 設立感情勞動者權益保護委員會
2016. 6月 公開發表公共機構感情勞動者保護方針
2016. 7月 • 感情勞動者咨詢、心理治療
• 開展惡性信訪對應教育示範
2017年 • 設置感情勞動者綜合支援中心
• 構建民間、機構網絡

建設首爾市民間委託及勞務工作人員安心就業崗位

從市裡委託民間,計劃營造勞務勞動者能安心工作的工作環境。

民間委託工作者僱傭穩定
• 僱傭維持(繼承)義務化
• 開展長期委託

改善勞務勞動者勞動條件
• 遵守勞動勞動者保險方針義務化
• 明示企業勞動人數
• 適用社會上的薪水單價
• 適用四大保險及退休金

持續改善清潔勞務勞動者工作環境
• 改善清潔勞務休息空間
• 持續性的檢驗及管理

擴大適用生活薪資

為了生活質量的提高,針對民間委託,計劃支援生活薪資適用的義務化。

適用生活薪資的義務化(針對民間委託)
• 民間委託事業全部調查后,針對沒有領到生活薪資的工作者 (1,480名),保障其生活薪資
• 修訂民間委託管理指南及基本合同書(2016. 5)
• 告知民間委託事業適用生活薪資的內容(2016. 6)

保障市勞務勞動者生活薪資
• 根據勞務勞動者保護方針,適用社會薪水單價,支付生活薪資(時薪 8,209元)

擴散針對生活薪資的認知
• 與民間企業簽訂MOU:根據行業、特性選定企業,簽訂生活薪資適用協議
• 召開「生活薪資之日(2016. 10)」及相關活動

擴充生活薪資的民間適用
• 首爾市民間委託企業參與時,給與加分
• 被認證為「你好首爾」品牌、優秀社會性企業時,有優惠措施

將臨時工轉換為正式員工

計劃將臨時工轉換為正式員工,創造出沒有歧視的工作崗位,改善勞動環境。為此,首爾市從2012年開始進行的正式員工化政策,到2020年為止將進行階段性的開展。

• 首爾市臨時工轉換為正式員工(7,296名)

• 計劃2016年年底達到100%

• 每季度通過監督制度,針對正式員工業務進行持續發掘

• 對於每個業務,對於時否長期持續進行審議 → 杜絕招聘臨時工

• 為根除對臨時工的區別,改善工作環境
- 為防止職場內的欺凌,營建熱線及方針
- 帶薪休假、擴充休息設施等進行待遇改善

• 對區域及民間委託事業場所運作的正式員工轉換
- 區域:將長期持續業務的臨時工勞動者全體轉為正式員工的制度(2020年)
- 民間委託:擴大正式員工比率及僱用繼承義務化

• 正式員工制度擴散到私營企業
- 對轉換正式員工的優秀企業給與獎勵
- 擴大轉換正式員工支援金受惠企業

縮短勞動時間

示範適用「縮短勞動時間模式」,階段性擴散到首爾市投資出資機關、民間企業,提升勞動者的生活質量,計劃創造新的就業崗位。

縮短勞動時間模型示範適用

縮短勞動時間模型示範適用
首爾特別市首爾信用保證財團 首爾醫療院
現狀 • 因保證業務的暴增,長期處於加班狀態 • 因病床業務的交接,長期加班
改善 • 適用工作時間外勞動時間每週八小時上限制度
• 通過首爾型縮短工作制度的引進,營建就業崗位創造基金
• 改善目前五組三換班的換班制度
• 改善休職支援制度

擴充勞動時間縮短模型

• 針對首爾市19個投資出資機關,擴大勞動時間縮短模式(截至2018年, 首爾協議)

• 通過勞動時間縮短專家論壇、和企業簽署協議、企劃宣傳等擴散到民間企業

引入勞動者董事制

從2016年10月以後,針對首爾市投資出資機關,引入勞動者理事制,將會強化公共企業的透明經營和社會責任。為了勞動者董事制的穩定引進,積極收集利害關係人及專家的意見,形成社會共識並穩定制度後運作。

引入勞動者董事制
4~5月 收集意見及條例案立法預告
5月 通過聽證會及政策討論會,收集意見
8月 向市議會提交條例案
9月 對條例案進行審議與表決
10月 引入勞動者董事制

構建勞動政策中心

截至2018年,將勞動權益中心財團化,計劃作為勞資協力的網絡來運營。並且,建立並營運勞動專門組,安排所有區域都能夠溝通的窗口,計劃截止到2017年增建勞動福利中心。

構建勞動政策中心

強化勞資、民政合作體系

舉辦勞資民政議會大會(2016. 6): 討論經濟、就業崗位問題的解決方案

• 開展「共同創造我們的就業崗位運動」(2016. 7): 實施勞資民政參與的街頭活動