地區發展

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將首爾東北四區發展成為「首都圈東北部生活中心」

首爾東北四區(城北、江北、道峰、蘆原)將擺脫環境惡劣的邊緣居住區之污名,發展成為覆蓋鄰近地區320萬居民的「首都圈東北部生活中心」。

為實現地區的專業化發展,作為民官治理,提出「合作的地區發展政策」新模型
  • 為解決地區失衡問題,首爾市均衡發展戰略的基本方向為不以同樣的戰略來發展所有地區,而是利用各地區的優勢和資產促使各地區的專業化發展。
  • 首爾市、東北四區自治區、東北四區發展研究團聯合制訂新發展戰略,該戰略取名「幸福四區計畫」。
  • 「幸福四區計畫」:將擁有面積達COEX兩倍的大規模用地之「倉洞與上溪地區」打造成創造8萬個工作機會的「新經濟中心(CBD)」,利用四個區所擁有的教育資源,從創業籌備階段到企業成展階段提供協助。
  • 將自然與歷史資源打造成觀光景點並實現品牌化,注入經濟活力,循序漸進地擴大綠色、文化、生活基礎建設,轉變落後的地區環境,進而建造宜居城市,提昇競爭力。
  • 該地區的大學、市民團體、自治區等自發成立的「東北四區發展協易體」與「東北四區發展研究團」和地區居民花費兩年多的時間,於2013年9月向首爾市政府提出了地區發展方案,首爾市則考慮「2030首爾計畫」等上位計畫,與市-區協議體經多次協商後,最終確定了方案。

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「建立地區發展基礎」三個核心課題–
由首爾市主導、由自治區協助

  • 「建立地區發展基礎」為奠定地區發展基礎的課題,由首爾市主導、自治區協助推動三個核心課題:倉洞與上溪新經濟中心(CBD)、都市計畫制度支援、以中浪川為中心強化綠色生活環境基礎。

倉洞與上溪,利用大規模可用土地創造8萬個工作機會的新經濟中心(CBD)
  • 倉洞與上溪地區發揮首都圈東北部320萬居民的中心作用,發展成為創造8萬個工作機會的新經濟中心(CBD)。
  • 事先確保用地,營造開發環境,選擇能優先開發的用地由公共機構主導推動業務等,致力於盡早完成業務。
  • 首爾市為了從構想到開發階段建構強有力的業務推動體系,新設「倉洞上溪專責單位」。
結合新車站鄰近地區開發計畫,重新探討擴大商業地區,只適用最高高度地區之高度標準(20公尺)
  • 都市計畫制度支援是利用用途地區、地區調整等可能的都市計畫手段之制度支援,主要內容包括提昇民間活力、活化地區。
  • 隨著東北線等輕軌電車工程於今年內正式動工,結合新車站鄰近地區開發計畫與生活圈計畫,重新探討擴大商業地區。
將京春線已廢棄的鐵道線用地改建成公園,建構綠色網路(泰陵一帶~京春線~中浪川~楚安山)
  • 作為建造地區發展基礎的一環,改善為綠色生活環境。
  • 將貫穿該地區的中浪川和牛耳川等支流打造成東北圈綠色中心空間,同時在支流河川邊建造草花園等生態公園,將斷絕的綠地相結合在一起。
  • 2015年建造成公園的佛岩山一帶之京春線舊鐵道線用地與泰陵、楚安山一帶的歷史文化資源相結合,建構泰陵一帶、京春線、中浪川、楚安山相連在一起的綠色網路。

「積極利用地區資源」兩個核心課題–
由四個區合作推動

  • 地區所擁有的優勢非單一自治區推動發展,而是由四個區合作推動,並且以「知識和教育的專業化」、「打造自然歷史文化觀光地帶」等兩個核心課題作為後盾來支持。

打造就業、創業、研究「知識教育專業化地區」,利用可用土地供應就業與創業空間
  • 利用在首爾最多的大學資源(15所)、人才和技術資源之地區優勢,打造知識教育專業化地區。
  • 營造15萬人力資源專注於就業、創業和研究的環境,促進地區發展。
  • 洪陵一帶有很多研究所聚集在一起,是推動國家發展的智囊團,該地區將透過中長期發展方案,促進知識交流。
利用自然歷史文化資源吸引觀光客,打造「青綠街」與停留型觀光基礎建設
  • 「自然歷史文化觀光地帶」之宗旨在於利用東北四區所擁有的自然歷史文化資源,採用講故事的方式,將該地區發展成觀光景點,以吸引觀光客。將持續挖掘並整頓新資源,將觀光景點發展成為品牌。
  • 連結居民常造訪的北漢山環山路、佛岩山山腳路的斷絕路段,打造利用自然和歷史資源的步道(名稱暫定「青綠街」),將其發展成為品牌,同時,將於今年內在漢陽都城北側310公尺處打造「城北真景探訪路」。
  • 「傳統寺廟住宿(江北區華溪寺、城北區吉祥寺等)」、「韓屋民宿」、楚安山及牛耳洞一帶的「家庭露營區」、北部支援用地的「博物館Mall與相關活動」等,藉由擴建停留型觀光基礎建設,打造地區觀光活化基礎。

「解決地區懸案」兩個核心課題–
由自治區和社區主導、由首爾市協助

  • 「文化、福利、體育設施擴建」、「生活基礎設施改善業務」既是東北四區共同面臨的懸案,又是與居民生活息息相關的業務,將優先利用東北四區的公共用地,優先供應需求較大的設施。由自治區和社區主導,由首爾市提供協助。

在現場市長室建立共識,優先供應需求較大的設施
  • 2013年9月透過現場市長室建立共識的(城北)貞陵公營車庫地下化並打造社區空間、(江北)建設體育設施、(道峰)興建奇蹟的圖書館/身心障礙福利館、(蘆原)興建和諧健身中心等,這些需求較大的設施將優先供應。
  • 石串洞可再生資源篩選場現代化項目、幹線道路路邊噪音減低等,將持續改善地區居民所提出的民怨陳情和生活上的不便之處。
成立公共專責組織「幸福四區計畫推進團」,結合「都市再生協助中心」

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  • 作為一貫並持續推動發展戰略的公共專責組織,成立「首爾市幸福四區計畫推進團」,並與居民、公共、產學研聯合機構「都市再生協助中心」相結合。
  • 該計畫雖在東北四區優先推動,但從各地區的專業化與均衡發展之觀點來看,此為轉變首爾之未來的重要出發點。今後首爾市將與地方政府共同制訂的地區發展模型推廣至其他圈域,實現均衡發展的價值。
  • 包括制訂針對首爾所有圈域的生活圈計畫,將循序漸進地發佈「歷史市中心發展計畫」(市中心)、「重工業地區發展計畫」(西南圈)、「水色站一帶發展計畫」(西北圈)、「永東MICE複合據點打造計畫」(東南圈)等各地區的發展構想。