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公共建築創新


首爾市公共建築發包方式從「價格競爭」改為「設計競爭」

⾸爾市發包公共建築⼯程時,已停⽌採⽤過去的低價競標⽅式,轉⽽採⽤看重設計的徵稿活動。這種發包⽅式會全⾯適⽤於SH公社等⾸爾市下屬機構和25個⾃治區發包的所有建築物-不管是公共廳舍的⼤規模建築物,還是⼩規模的洞居⺠中⼼或圖書館,⽬的在於提昇所有公共建築物的設計⽔準。

今後在興建公共建築物時,從策劃階段開始就採納市⺠與專家的意⾒;為了⿎勵富有創新點⼦且有實⼒的新⼀代建築師參加設計徵稿活動,⾸爾市將⼤幅簡化需提交的⽂件;確保評審過程的透明度;保障設計者持續參與⼯程,直到完⼯為⽌。

一座高水準的建築物不僅能增強市民的自豪感和生活品質,而且公共建築物水準的提昇與增強城市競爭力息息相關,鑒於此,首爾市舉辦建築聽策會等,與公共建築師和專家經過50多場的討論之後,制訂了《公共建築物發包制度改善方案》。過去在興建大規模公共廳舍時雖採用了設計徵稿方式,但若沒有採納市民意見、沒有設計師參與施工等一系列的過程,就無法提昇公共建築物的水準,因此首爾市探索了覆蓋從策劃到施工之整個過程的制度改善方案。

首爾市公共建築發包方式從「價格競爭」改為「設計競爭」
讓公共建築物成為富含⽂化與藝術的指標性建築
  • 1.建築師從策劃階段開始參與專案
  • 2.實施著重於設計性的設計徵稿制度
  • 3.確保設計者參與實際的施⼯階段
在設計發包中約佔80%的低價競標將改採設計徵求方式

迄今為止,採用最低價者得標方式決定了得標者,但今後將採用設計徵求活動,評選出注重空間佈局、審美等兼具便利性與獨創性的建築設計。

過去選用的是報價最低之企業的設計,而非最優秀的作品,因此實力不足的部分設計師降低了公共建築物的整體水準。

改善前

⾸爾市公共建築物的80% → 低價競標

由於設計徵稿的程序複雜, 簡單明瞭的低價競標⽅式為主流

改善後

停止採用低價競標 → 改為設計徵求方式

適用於首爾市與自治區所發包的公共建築物工程

⼤幅減少設計徵稿的申請⽂件,讓那些有新穎想法、有實⼒的建築師們能夠踴躍參與

為了吸引年輕⽽有實⼒的建築師的參加的另外⼀種⽅案,⾸爾市把設計徵稿時需要提出的設計圖種類減到最低。參加招標的參加者僅需提交配置圖、平⾯圖等的基本設計圖和設計說明書,以及保麗龍製的建築模型,這麼⼀來,準備參與招標的費⽤也會⼤幅將低,企業規模比較⼩的建築公司也可以有參加招標的機會。⾸爾市期待有實⼒的建築師可以透過這些改善措施實現他們的新穎的設計,使得⾸爾市的城市競爭⼒增強 。

保障有實力的建築師之參與。(減少遞交資料)

改進設計徵稿方式
改善前

初始投資費用過多

約佔設計費用的10%)/ 透視圖、鳥瞰圖等價格昂貴的設計圖/ 結構、電器、機械、消防等過多的圖

改善後

改進設計徵稿方式

設計構想草圖/ 簡單的模型和基本圖面

由繪圖專家繪製的價格昂貴之透視圖和鳥瞰圖

以簡單的3D繪圖軟體在設計事務所繪製的建築物

以簡單的3D繪圖軟體在設計事務所繪製的建築物
在網上直播設計評審過程,以確保透明度;向設計師提供發表作品的機會

徵求建築設計時提前公佈評審委員名單,在網上直播評審過程等,以確保評審的透明度,並向設計師提供發表設計理念、計畫等的機會。選出當選作品後,將⼀併公佈評語、當選理由等,營造值得信賴的評審環境。

建構市民、專家、公務員從策劃階段起參與的治理模式

建構市民、專家、公務員從公共建築物之策劃階段起參與的治理模式,事先調查實際利用該設施的居民之需求,並將調查結果反映到設計上,從而消除由頻繁的設計變更而浪費預算的因素。迄今為止,在策劃階段因幾乎沒有反映居民意見或缺乏專家的參與,而經常發生頻繁變更設施規模及用途的問題。今後從策劃階段起,周密地分析研究建築用地、設施規模及預算的合理性,進而興建符合市民要求的公共建築物。

引進「設計後續管理制度」,保障設計師參與施工階段

將引進「設計後續管理制 度」,保障⼀直以來無法參與施⼯的設計者參與施⼯的機會。「設計後續管理制度」係指若原計畫有變更,尤其是設計有變更,應事先諮詢設計師,讓設計師參與施工過程,向施工單位提供按原計畫採用施工材料和顏色等諮詢的制度。

引進綜合且有系統地管理公共建築物的「首爾型統籌建築師」制度

首爾市正分析研究引進「首爾型統籌建築師」制度,讓專家綜合且有系統地管理由首爾市發包的所有公共建築物。有些國家正透過國家建築師或統籌建築師制度,建造高水準的建築物,進而提昇城市競爭力。統籌建築師將持負責任且一貫的態度,調整並分配首爾市每年發包的公共建築物之功能,保障公共建築物之功能的均衡。

  • 迄今為止,在公共機構之主導下制訂單方面的改善方案,但此次由民間專家、市民、公務員經數十次的討論之後制訂了改善方案。若該方案能夠穩定推動,我們的生活將受其影響而發生轉變,首爾的面貌也將煥然一新,進而能與全球眾多城市並肩而行。
  • 若穩定推動「公共建築物發包制度改善方案」,首爾的面貌將有更大轉變。首爾市將從小部分開始做起,透過持續改進和升級,讓成為公共建築物之主人的市民夢想成真,持續發展公共建築物的面貌。