公共建築創新

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資料基準日:2017年1月2日

首爾市公共建築發包方式從「價格競爭」改為「設計競爭」

首爾市發包公共建築工程時,將停止採用過去的低價競標方式,轉而採用重在設計的徵稿活動。這種方式將全面適用於SH公社等首爾市下屬機構和25個自治區的所有建築物。目的在於不管是公共廳舍等大規模建築物,還是小規模的洞居民中心或圖書館,提昇所有公共建築物的設計水準。

今後在興建公共建築物時,從策劃階段起採納市民與專家的意見;為了讓富有創新點子且有實力的新進建築師參加設計徵稿活動,將大幅簡化需提交的文件;確保評審過程的透明度;保障設計師持續參與工程,直到完工為止。

一座高水準的建築物不僅能增強市民的自豪感和生活品質,而且公共建築物水準的提昇與增強城市競爭力息息相關,鑒於此,首爾市舉辦建築聽策會等,與公共建築師和專家經過50多場的討論之後,制訂了《公共建築物發包制度改善方案》。過去在興建大規模公共廳舍時雖採用了設計徵稿方式,但若沒有採納市民意見、沒有設計師參與施工等一系列的過程,就無法提昇公共建築物的水準,因此首爾市探索了覆蓋從策劃到施工之整個過程的制度改善方案。

首爾市公共建築發包方式從「價格競爭」改為「設計競爭」

建造文化與藝術成為標誌的公共建築物
  • 1.從策劃階段起由建築師參與
  • 2.以設計為中心的 設計徵稿制度
  • 3.直到施工階段由建築師參與
在設計發包中約佔80%的低價競標將改採設計徵求方式

迄今為止,採用最低價者得標方式決定了得標者,但今後將採用設計徵求活動,評選出注重空間佈局、審美等兼具便利性與獨創性的建築設計。

過去選用的是報價最低之企業的設計,而非最優秀的作品,因此實力不足的部分設計師降低了公共建築物的整體水準。

改善前

首爾市公共建築物的80% → 低價競標

低價競標方式比流程複雜的設計徵求方式簡單

改善後

停止採用低價競標 → 改為設計徵求方式

適用於首爾市與自治區所發包的公共建築物工程

在設計招募的時候要大幅度減少需遞交的材料,以讓那些有新穎想法、有實力的建築師們能夠參與進來

作為吸引年輕而有實力的建築師的參加的另外一種方案,將大幅度減少需遞交的材料。換句話說,參加招標時對參加者僅要求提交配置圖、平面圖等一般圖案和設計說明書以及利用泡沫塑料制作的建築模型,這麼一來,還可以對企業規模比較小的建築公司提供參加招標的機會。我市期待有實力的建築師可以透過這些改善措施落實他們的新穎想法,從而會給首爾市帶來城市競爭力的增強 。


保障有實力的建築師之參與。(減少遞交資料)

改進設計徵稿方式
改善前

初始投資費用過多

約佔設計費用的10%)/ 透視圖、鳥瞰圖等價格昂貴的設計圖/ 結構、電器、機械、消防等過多的圖

改善後

改進設計徵稿方式

設計構想草圖/ 簡單的模型和基本圖面

 

由繪圖專家繪製的價格昂貴之透視圖和鳥瞰圖

由繪圖專家繪製的價格昂貴之透視圖和鳥瞰圖

以簡單的3D繪圖軟體在設計事務所繪製的建築物

以簡單的3D繪圖軟體在設計事務所繪製的建築物

在網上直播設計評審過程,以確保透明度;向設計師提供發表作品的機會

徵求建築設計時提前公佈評審委員名單,在網上直播評審過程等,以確保評審的透明度,並向設計師提供發表設計理念、計畫等的機會。作品被當選後,將公佈評語、當選理由等,營造值得信賴的評審環境。

建構市民、專家、公務員從策劃階段起參與的治理模式

建構市民、專家、公務員從公共建築物之策劃階段起參與的治理模式,事先調查實際利用該設施的居民之需求,並將調查結果反映到設計上,從而消除由頻繁的設計變更而浪費預算的因素。迄今為止,在策劃階段因幾乎沒有反映居民意見或缺乏專家的參與,而經常發生頻繁變更設施規模及用途的問題。今後從策劃階段起,周密地分析研究建築用地、設施規模及預算的合理性,進而興建符合市民要求的公共建築物。

引進「設計後續管理制度」,保障設計師參與施工階段

將引進「設計後續管理制度」,保障一直以來無法參與施工的設計師能夠參與進來。「設計後續管理制度」係指若原計畫有變更,尤其是設計有變更,應事先諮詢設計師,讓設計師參與施工過程,向施工單位提供按原計畫採用施工材料和顏色等諮詢的制度。

引進綜合且有系統地管理公共建築物的「首爾型統籌建築師」制度

首爾市正分析研究引進「首爾型統籌建築師」制度,讓專家綜合且有系統地管理由首爾市發包的所有公共建築物。有些國家正透過國家建築師或統籌建築師制度,建造高水準的建築物,進而提昇城市競爭力。統籌建築師將持負責任且一貫的態度,調整並分配首爾市每年發包的公共建築物之功能,保障公共建築物之功能的均衡。

  • 迄今為止,在公共機構之主導下制訂單方面的改善方案,但此次由民間專家、市民、公務員經數十次的討論之後制訂了改善方案。若該方案能夠穩定推動,我們的生活將受其影響而發生轉變,首爾的面貌也將煥然一新,進而能與全球眾多城市並肩而行。
  • 尚處萌芽階段,仍有需要改進之處。若穩定推動「公共建築物發包制度改善方案」,首爾的面貌將有更大轉變。首爾市將從小部分開始做起,透過持續改進和升級,讓成為公共建築物之主人的市民夢想成真,持續發展公共建築物的面貌。