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[2015] 市長演講文

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  • 地方政府與地方議會 車之兩輪

  • SMG 166
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    第1屆首爾市議會國際會議

    日期 2015年 2月10日 | 場所 首爾市廳多用途廳

    在座的諸位,大家好,很高興見到大家。我是首爾特別市市長朴元淳。首先,請允許我代表一千萬首爾市民,向國會議長鄭義和先生、朴來鶴議長,首爾市議會的諸位議員、世界立法學會副會長烏爾里希·卡蓬(Ulrich Karpen)先生、前美國西雅圖市市議員瑪薩·崔(Martha Choe)女士,以及從安卡拉、北京、曼谷、烏蘭巴托、河內遠道而來的諸位議會相關人士,與來自全國各地的地方議會議員、相關人士,表示隆重的歡迎與衷心的感謝。

    同時,請允許我對以「地方議會在財政健全性中的作用」為主題而召開的第1屆首爾市議會國際會議,表示衷心的祝賀。

    人們常常將地方政府與地方議會之間的關係比喻做「車之兩輪」。也就是說,地方政府與地方議會,對於居民來說,都是不可或缺的存在,同時,只有他們相互合作時,「車」才會往前走,隨著與居民生活密切相關的地方政府的角色變得越來越重要,相應之下,地方議會的角色也變得更加重要。

    大韓民國的地方自治,經歷了30年才得以復活,到今天已是第24年了。如果拿人來打比方的話,就像是剛剛成年,正在準備獨立的時期一樣,然而現實是,地方政府至今仍在財政、組織等多方面,過度依存於中央政府並受到某種程度的制約。

    特別是,韓國地方政府的財政狀況非常困難。在地方政府的財政自主性每年都呈現減少態勢的同時,福利、安全等地方政府須支出的預算卻每年大幅增長。因此,很多人視之為地方財政的危機,其實,造成這種狀況的根本原因,就在於過分強調國稅的稅收體制。雖然,目前國稅與地方稅的比例為8:2,中央與地方的支出比例卻為4:6。這就導致了地方政府所需的財源,過度依賴中央政府。我認為,至少也要像其他經合組織(OECD)發達國家一樣,國稅與地方稅的比例達到6:4的水準,地方政府才可以向居民提供更完善的行政服務。

    而在海外也是一樣的,因經濟不景氣與福利支出增加等原因,地方政府面臨著財政危機。在某些國家,甚至出現了地方政府破產的情況。地方政府的財政健全性問題,並非只是某個國家的特殊問題,而是世界各國所共同面臨的現實。無論如何,希望今天在座的諸位,可以就克服地方財政危機的多樣方案進行深度討論,並收集那些獨具慧眼的建議。

    今天參加此次會議的,有很多來自海外的貴賓。我想說,首爾是一座每年有超過一千萬外國遊客來訪的世界級旅遊觀光城市,特別是在這裡,在首爾市廳的周邊,有許多可以讓您感受到首爾真實樣貌的名勝景區。從朝鮮時代的王宮「景福宮」、到景福宮北邊還保存著傳統韓屋的北村韓屋村,以及穿梭在小巷之間,能感受獨有情調的西村,這些都是值得駐足的地方。首爾市,就是這樣一個可以找尋歷史、傳統與生活故事的地方,請大家留下關於首爾的美麗回憶,並分享讓更多的人知道首爾的美。雖然各位的時間、日程都很緊湊,我還是希望各位能夠抽點時間,享受從容,在首爾留下一些深刻且美好的回憶。

    最後,再次向第1屆首爾市議會國際會議的成功召開表示衷心祝福。希望將來,地方議會之間的國際交流能夠持續地活躍進行,此外我們也將為與國內乃至海外城市之間就地方財政問題議論時,持續的提供場所供以進行合作和討論。謝謝。