[2012] 市長演講文

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  • 共創人權城市首爾

    SMG 373
  • 「期待首爾市施行的人權政策」現場傾聽之旅聽策研討會

    日期:2012年7月24日
    地點:首爾市廳西小門辦公大樓大會議室

    大家都提出了相當不錯的意見,然而因為首爾是地方政府,而非中央政府,在各方面有著不少限制,尤其是制定條例等的權利與義務,因此也許會有些難以強力要求的部分。目前各位所提出的事項,我恐怕難以一一給予回覆。

    關於各位所說的正式員工問題,首爾市已發表了相關政策,為了業務的延續性,在一開始便錄用正式員工的原則亦是我們所制定的。另外,不只是首爾市,我們也實施各項措施,勸導與首爾市相關的各個機構錄用正式員工。接著還有人提到了勞動權、交通權,勞動權已是我國憲法上所規定的權利。剛才有人提出的冠岳山相關自然環境權也相當重要,我甚至認為這也是我們的下一代所應享有的權利。再來是愛滋患者的權利、外籍勞工與外國移居者的權利、殘障人士與兒童的權利,以及資訊人權等問題,在這之中,有幾項是我們已經施行相關政策來改善的部份。

    以殘障者人權來說,當然各位可能認為還是不夠,然而這是我們在過去幾個月以來,蒐集殘障者團體或專家意見,並且聽取數百名民眾的意見之後,所盡可能制定的最佳政策。在現實層面可能有部分難以實現,但至少這是曾獲得專家或殘障者團體稱讚的政策。

    接下來在資訊人權方面,有人提到了印鑑證明或CCTV個人資訊保護問題,印鑑證明這部份在行政上,也許得要中央政府下定決心才有可能獲得改善,站在首爾市的立場,究竟這能做什麼事情,有待我們進一步研究。其實我認為CCTV是為保護市民安全的必須設備,就英國反CCTV團體的論點是其預防犯罪的效果遠比想像還要小,這點我們必須進行科學性的檢討,另外,我們目前正在進行的叫做CPTED(犯罪防治環境設計)吧? 我們目前正在建構犯罪防治環境設計系統,這並非是稱為CCTV的方式,而是透過考慮犯罪者的心理,乃至行動類型的設計來預防犯罪的政策。我將這部分交予首爾市下屬的設計財團進行,他們正在執行這部份與通用設計的作業。

    另外,像浦二洞重建社區就是我們目前正在進行重建的脆弱社區之一,關於這部份我們計畫進行全面性的改變,並且盡可能反應居民的要求與居民的立場,就像我曾保證過的,不管在什麼情況之下,只要首爾市擁有權限,便不會進行任何違反市民意願的拆建或措施。所以之後若時間允許,我將親自前往拜訪。另外,剛剛有人提到了首爾廣場,首爾廣場完全採申請方式,所以我想會不會是因為其他團體已經申請而造成了重複,若非如此,應該都能使用。接下來,費用問題我會再做檢討。像清溪川已有規定,在公益性明顯的活動方面,首爾市可提供部分補助,不然就是以與首爾市共同主辦的方式來減少費用負擔,而在非營利團體方面,我希望能以條例等來進行規定。

    我認為所謂的人權瞬息萬變,也就是說過去我們不都認為市民的政治性權利極為重要嗎?當然現在一樣重要,但是目前已是在日常生活中所被提出的各種形態人權也一樣重要的時代。

    事實上,我認為這也是一種人權。在國外待了一段時間後回到韓國,若不小心推到別人或踩到別人的腳時,連我也會不自覺地冒出sorry、sumimasen,不過通常我們韓國人不都是不吭聲地走掉嗎?我們極度捍衛自身的人權,但卻往往像這樣忽略掉他人的人權。如同剛剛各位所指摘的,不管什麼條例,並非宣言過了就算,而是必須確實、認真地守護該人權,尤其是透過首爾市目前正在進行的這些事情,必須藉由這樣的機構確實進行。另外,我也保證將在行政權限所涉及的範圍內,進行各種形式的保護措施。

    不過我也認為,這必須和市民一同進行,光讓首爾單打獨鬥是絕對辦不到的。因此,關於各種人權與要求,若缺乏對於人權的認知也絕對難行。也就是說,我們所有人都必須對人權抱持一定認知,才可達成更高水準的保護措施。

    人權教育或人權活動相當重要,我認為首爾市必須在政策方面提供支援,但與其由首爾市直接提供,最好是能透過像人權中心這種非中央政府的中間支援機構來提供。因此我希望能有更多的人權團體出現,並且進行旺盛的活動。我們不是常說治理嗎?因為首爾市無法獨自進行,所以我認為高中最好也創立人權社團,讓人權意識能夠擴散到整體社會。

    剛才有朋友提到希望人權保護官能擁有更具實效性的調查權或救濟權,然而這就像我剛才所說的,站在地方政府的立場上將面臨某些限制。也許會有人認為我們至少能進行調查,但若對方拒絕的話,我們也束手無策。不過我認為就算只有相關條項也具有相當意義,因此希望能把相關內容一併納入。

    接下來是基本上首爾市較能發揮的領域,也就是社會性、經濟性權利領域。在我就任市長之後, 目前雖然因預算問題而無法隨心所欲地進行,但以福利標準、福利最低標準為中心,已經改善了相當多人的生活,因此我想剛才所提出的債務者權利或各種困難應該已經包括在這之中了。除此之外,今天上午我發表了公共醫療的相關內容,雖然需要近3千億韓元的預算,但我認為在人生病時,接受治療的權利也是一種相當重要的權利。

    再來是與新城相關的內容,目前居住於貧民區或考試村的市民約有40萬名,提供能讓他們保有最基本人類尊嚴的住宅亦是相當重要的事情,問題出在預算。

    目前首爾市一天得支付21億韓元的利息,總負債額為19兆韓元。在我剛上任時原本負債20兆韓元,這些都是因為前幾任市長們在任期內進行了多項超大型事業,因此目前我們必須錙銖必較,難以推動規模較大的事業。我想我們應該要努力找出一些不需要花太多預算便能進行的事情,並且從中善加選擇。

    過去以來,我們並未在人們的生活上進行任何投資,然而現在我們又處於無法一下子進行太多投資的困境,未來我們會繼續努力。剛剛各位所提出的各種意見我已經詳細記下,日後我會與相關部門好好檢討。就像我之前說過的,我們會舉辦這場活動的理由正是因為各位所提出的每一個意見對我們來說都相當寶貴。

    不管是條例也好、基本政策也罷,在訂定的過程中,當然條例得經過市議員們的最終決定,但我想應該都反映出絕大多數市民的意見,或者造成相當大的影響。

    未來像這樣的活動並不會止於一次,我們將持續透過這樣的治理型態來不斷收集意見,將其反映於政策上,成為能一同實踐的人權城市。感謝各位在今天所提供的寶貴意見。