[2014] 市長演講文

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  • 「首爾夢-山東夢,共同的夢想成為現實」

    SMG 365
  • 中国山东省党校演讲稿

    日期 2014年11月3日 | 地點 中國山東省黨校

    尊敬的常務副校長趙強以及各位培訓班成員,大家好。我是首爾特別市市長朴元淳。在與大韓民國和首爾距離最近、可謂近在咫尺的地方–中國山東省跟大家見面,我覺得就像見到鄰里兄弟一樣,情深義厚,非常高興。

    對我山東省对我並不陌生。我從被选为首爾市長之前就經常到中國走訪。特別是,觀覽孔子祠堂和博物館,登上泰山蓄養浩然之氣的山東省的記憶讓我久久難以忘懷。今天,我又在山東省留下了另一個記憶。在中國一提到「黨校」,就會令人想到的是培養引領中國的未來的精英的地方,而能夠站在孔子後人–山東省優秀人才面前,我感覺非常榮幸。

    山東省在數千年前就形成了北辛文化、龍山文化,是一個猶如人類起源地般的地方。而且,山東省有代表中國世界級思想家孔子的故鄉-曲阜,養育了仁義禮智的思想家孟子和兼愛的思想家墨子、百戰不殆的軍事家孫子,可以說,其既是人才輩出的故鄉,又是中國和東亞思想的源泉地。

    韓國和中國如流經數千公里,途徑山東省,最後流入大海的黃河水流一般,一起度過了數千年的時光,並具有多種多樣的思想和文化、科學和技術相互交流、支援的友好歷史积累。

    7月份訪問韓國的習近平主席在首爾大學演講時提到「中國和韓國兩國國民就像‘相濡以沫’,即‘水乾涸了,魚吐沫互相潤濕’這句話所說的一樣,中韩两国在困境中也互相幫助、合作」。就這樣,韓國和中國越是在困難的時候就越互相幫助和合作。

    我也通過中國歷史、思想和文化學到並瞭解了很多事情,而且在生活上獲得了很大的幫助。從小時候開始我就以《論語》和《孟子》為伴,《十八史略》和《三國志》自不必說,還通過李白和杜甫的詩文學到了‘人’之路和‘生’之路。

    最重要的是,《禮記》、《禮運》中提出的天下為公的大同思想成为鼓励我為了一起實現我學習還有從事社會生活時一直夢想的實現‘共同幸福的生活’的共同體的夢想,創造‘另一個世界’奉獻一生,開展社會創新運動的動力的作用。中國是數千年人類文明的中心地。我認為習近平主席提出的‘中國夢’正是作為人類文明的中心地重新奠定中國,讓所有人全都富裕安逸,實現幸福生活的夢想。

    實際上,首爾也有著同樣的夢想。我認為首爾市想要實現的‘首爾夢’和‘中國夢’、‘山東夢’並沒有什麼不同之處。‘首爾夢’和‘中國夢’、‘山東夢’同樣能成為‘我的夢’,也是‘我們所有人的夢’。 我認為這個夢想是我們所有人共同追尋 ‘幸福生活’,並且邁進‘一起富裕的和諧社會’,是頗有希望的夢想之結晶。我今天站在大家面前也正是為了與各位一起分享‘首爾夢’和首爾市為實現‘首爾夢’而所做的努力,一起找出問題,一起解決問題,同時一起描繪未來的發展藍圖。

    各位,現在世界正在以非常快的速度實現‘城市化’。據聯合國調查,今天的世界人口的一半居住在城市。預計到2050年這個數值將接近70%。中國也處於城市化的中心。中國的城市化率已經超過50%,2020年實現60%的目標。人們為了尋找更好的工作崗位、更好的生活環境而流向城市。在更多的人移居到城市的同時,城市變化成創新、開發、具有強有力的中心,使人類最偉大的發明通過城市得以實現。

    但是,城市的經濟上的成功和富庶背後隱藏著貧窮、公害、環境、能源、居住、交通、犯罪、工作崗位之類的各種難題。我們今天遇到的眾多全球性問題實際上都包含在城市中。正因如此,,城市也应该成为变化的主角。

    有千萬人口居住的大城市首爾也患有城市化的問題。眾所周知,首爾實現了世界前所未有的高速發展、壓縮發展。在短時間內取得了產業化和民主化這一近代化業績,創造了‘漢江奇跡’。韓國戰爭之後首爾遇到幾近最惡劣的環境。道路、上下水道遠遠不足,加之,苦於不衛生,傳染猖獗等問題。當時人均GNP僅為82美元左右,失業率也非常高。但是,首爾僅用了約30年就發展成世界級大城市。依靠首爾市政10年計畫、首爾城市基本計畫等政府和民間專家主導的推進體系,首爾實現了快速有效的城市化,成功實現基礎設施建設和城市擴張。

    但是,在高速發展的輝煌成功的背後存在著陰影。出現了地區不均衡和階層間的矛盾、城市亂開發和環境污染等這些眼前未解決的問題。還有評論稱,重視量的增長的結果導致持續發展和‘生活的品質’遭到冷落。我認為中國的科學發展觀也正是在這種問題意識下顯現的。

    這張圖各位看見了嗎?這是首爾市長1年後、2年後、3年後我的樣子的預測圖。皺紋變深了,頭髮也脫落了很多吧?照樣,像那種千萬人口的大城市一樣,首爾現在內部隱患的眾多問題、各種利害關係和矛盾。我3年前就任首爾市長,覺得就像「所有與人相關問題只有人能夠解決」這句話所說的一樣,我們所有的問題應該我們所有人一起尋找方法,一起解決。中國也有這樣的諺語「荷花雖好,也要綠葉扶持」,強調合作非常重要。無論荷花多麼美麗,如果沒有綠葉的幫助,也無法綻放為真正的蓮花吧?

    所以,我就任首爾市長,打出‘市民就是市長’的旗幟,與市民一起合作,並且宣言‘要成為改變市民的生活的市長’。為此把‘協治’和‘創新’視為市政運營的原則。習近平主席最近也強調說創新和溝通以及治理能力的現代化,我對此深有同感。

    首先,我認為與市民的溝通在協治上最為重要。在今年的新年祝詞中還提及了通過溝通安定市民的‘以通安民’。我認為與市民的‘溝通’是解決所有問題的開始,是走向解決之路的最美麗過程。

    若想溝通順暢,首先要學習用心傾聽。因此,首爾市經常舉辦不用官廳的‘廳’字,而寫作‘聽’字,傾聽市民的聲音的‘聽策討論會’。不論是需要處理的懸案,還是制定未來的政策,尋求市民的廣泛意見,聽取市民的觀點。‘聽策’並不只是一聽就完。而是聽取市民的意見,進行全面細緻的研討後制定成首爾市的政策。我就職以後到今年10月份,包括‘霧霾應對方案’等在內,共舉辦了88次聽策討論會,有1萬2000多位市民參與,這一個個的都完整無缺的成為了首爾市的政策。

    而且,與專家們一起討論的‘熟議’促進首爾市的政策更加專業化,並且收集和反應反對意見,成為了公眾評議的場合。

    俗話說「百聞不如一見」,在現場親自接見市民,親耳聽取市民的觀點,親身體驗的工作也是非常重要的市政原則。我就任市長以後為了解決現場問題住在現場,並運營了‘現場市長室’,共訪問了120多次現場。第一次去到矛盾現場時,衣領都被市民們抓住,甚至還聽到了「讓開」的嘲笑。但是,也有人在我聽了他們的故事,跟他們一起去尋找對策以後反而成了「市長的粉絲」。我覺得這樣去到現場可以近距離的解決問題,並且「答案就在現場」。

    這樣,首爾市把與市民一起的協治視為市政的基本原則。私人-專家-政府機構-企業一起從事市政。我認為在中國也強調政治協商的重要性的根基上有這種熟議和商討應該位於政治的中心位置的必要性。

    ‘創新’也是首爾市政的重要原則。我一就任首爾市長就新設韓國地方政府首次‘首爾首爾創新企劃官’,謀求行政創新,還開設‘矛盾調停官’這一職位,為了在最大的限度減少1000萬市民的利害和矛盾而做出努力。

    還通過所有資訊的開放•公開、共用,提高市政的透明性,強化責任性,實現行政創新。開放的資料廣場擁有1438個資料集,現在只要是首爾市民,任何人都可以通過行政資訊公開自動系統,閱覽利用5萬余件行政資訊, 成為新資訊和價值創造的場所。

    為跟上移動市民時代,以智慧手機為主的線上溝通渠道也豁然敞開了。SNS創新行政開啟了名副其實的光速行政時代。作為市長,我的SNS粉絲數超過了130萬人,我的SNS正成為對全世界人們開放的政策公論場所。「市長先生,捷運站輪椅電梯出故障了嗎?」「我家前面的人行道道磚壞了,非常不便。」「食物垃圾桶有味道。」在這裡,我可以看到所有市民的聲音,然後馬上移交給首爾市相關部門的職員。市民的絮叨批評的聲音,會马上变回到開心的笑声。

    就這樣,首爾市利用使用方便、參與度高的線上方式,開通了多種多樣針對信訪及市民提案請求的‘應答所’。把多個信訪視窗和複雜的信訪服務合而為一,消除了混亂,減少了不便。同時,還將信訪處理期限告知負責人,減少了遲延,並且,還通過手機短信或郵件實時告知市民進展狀況,透明的公開處理過程。

    如此,首爾市通過與市民溝通的‘協治’和‘革新’把‘首爾夢’一個個實現,把都市問題一個個解決。‘協治’和‘革新’將成為讓‘首爾夢’成為現實的鑰匙。

    ‘首爾市的交通卡對策’和‘步行友好都市政策’、應對氣候環境問題的‘減少一個核電站專案’和‘垃圾處理對策’、‘電子政府系統’和‘公職人員革新對策’等政策很好地展現了首爾想要推進的‘首爾夢’,并向市民展示了這種嘗試是在實際生活中進行的。

    首先是首爾市的交通卡對策和步行友好都市政策。為洗掉被稱為交通地獄的污點而樹立的交通卡政策和步行友好都市政策,有效的緩解了首爾的交通擁堵,提高了市民生活的品質。首爾因人口和車輛的爆炸性增長導致汽車通行速度逐漸降低,交通擁堵費用也日益增加。

    道路堵塞,市內公交的行駛速度就會下降,常坐公交的人也開始放棄乘坐公交。隨著乘客的減少,運輸公司的盈利降低,對乘客服務的質量也逐漸下降,就陷入惡性循環。結果在2000年代初,市內公交的利用率與20年前相比下降了一半。

    這就需要轉換模式。首先我們導入了應用尖端IT技術的交通卡系統。僅用一張交通卡,地鐵、市內公交和計程車就都可以乘坐,真是一張魔法卡。隨著交通卡系統的引進,還實現了交通工具間的免費換乘。過去每次搭乘公交或地鐵時,都要分別支付基本費用,對此,交通卡實現了減免換乘時基本費用的重複收取,實現了根據整體移動距離來決定費用的整合換乘收費制,提高了其合理性。現在大部分大眾交通用戶都在使用交通卡(地鐵100%、公交98%),每天的平均交通卡刷卡次數達到1382萬次(公交約570萬次、地鐵約750萬次、計程車約62萬次),總刷卡金額也達到140億韓元。

    交通卡系統的導入使公交乘客重新增加,私家車的使用相應減少。公交乘客增加,運輸公司的運輸收益也開始相應增長,通過交通卡收取運輸費用還可以提高經營透明性。

    隨著大眾交通使用的增加,私家車使用相應減少,結果是,首爾的大氣污染也逐漸降低。此外,免費換乘還帶來的交通費用的節約,減輕了市民的經濟負擔,通過公交到達資訊指南TOPIS等大眾交通服務的改善,大眾交通逐漸提升了市民便利和滿意度。這張交通卡,實在太值得感谢了。

    步行友好都市首爾宣言也是抑制交通擁堵,讓市民們可以自由在首爾行走,涵蓋‘首爾夢’的相關政策。目前首爾的車輛登記台數約達300萬台。以千萬人口來計算,每3個人就有1台車。因此,首爾市頒布了基於行人優先價值觀的‘步行友好都市首爾’的未來規劃。

    請看一看這條曾貴為朝鮮王宮的德壽宮路。包括可以放心行走的步行專用街道在內,首爾市對生活圈道路中的汽車速度進行了限制,運營了以人為本的信號燈,并擴大了人行道。同時,首爾市規定德壽宮路在每週週三為步行專用的‘便當街’,午餐時間職場人士可以在王宮路上享用午餐,還可以散步。可以在讓歷史和文化更貼近生活的同時,令生活充滿活力。

    首爾站高架於1970年竣工,這條高架貫通首爾中心,曾經是象徵首爾發展的高架路。但是,隨著道路的老化,其安全度被判定為D級,已全面禁止通行,預計今年年末將被拆除。但是,對此我持不同觀點。我認為與其全面拆除蘊含著首爾歷史的高架,不如把它重新建成市民的步行空間、綠地空間,所以首爾市現在正準備與市民們一起,為市民建造新的步行空間。現在,首爾的每條大街小巷都在進行著整修,或是修整成綠意蔥蔥的綠化路,或是建造成散步路、歷史文化探訪路,每條街道都在變化的越來越讓人心動。首爾廣場、清溪川廣場、光化門廣場等首爾的中心已重回市民的懷抱。今後首爾市也會繼續為成為世界一流的步行友好都市而努力。

    人類此前克服了眾多危機和挑戰,書寫了新的歷史。但是,今天人類面臨著最嚴重、最危險的挑戰。即地球變暖、氣候變化之類的環境問題。

    2011年,日本福島縣核電事故引起了大家對安全、可持續能源的關注,同一年發生的循環停電事故,讓首爾市意識到,如果沒有地方生產的電力,首爾市就會癱瘓,自此,首爾市開始重新審視其能源政策。

    首爾市與市民一起陷入了如何克服能源危機的苦惱。為此,政府與市民面對面的就如何節減能源,如何使用環保能源,而不是化石能源,進行了研究、討論。

    核電站1期的發電量為200萬TOE。通過對環境保護和能源問題的根本性構想,在實際上獲得了‘減少一個核電站’的效果。以能源生產、效率化、節減三大領域為中心,把不可能變成可能的信念和責任感促成的一大‘事件’。

    市民們積極參與在家庭和學校安裝太陽能,並參與了‘太陽能發電站’的建設。能源節減的‘ECO里程’活動有170萬人(累計)參加,在家庭、學校、職場進行的活動,使能源節約生活化。ECO里程是ECO和里程(mileage)的合成詞,含有積累綠色環保的意義,是根據水電煤氣的節約給予獎勵的市民參與專案。加入ECO里程網站即可看到每個月的水、電、煤氣使用量,同時由會員自行管理。另外,首爾市以6個月為週期檢查收集到的能源使用量,對實踐能源節減的會員基於低碳活動再投資獎勵。

    讓地球可以得到休息的每月22日的1小時的‘幸福的熄燈’活動得到很多市民參與。隨著活動的進行,漸漸地市民們的意識轉變了,參與和參加也擴大了。「聚沙成塔」這句話逐漸成為現實。

    2014年6月,在市民們的積極參與下,終於在比當初的計畫提前6個月達成了節減200萬TOE的目標。‘愚公移山’式的努力讓我們看到了光明。‘將不可能變為可能’的熱情,讓首爾向著能源自立都市更近了一步。

    由此帶來的結果是,首爾獲得了UN公共行政獎、WGBC(World Green Building Council)氣候變化領袖獎、世界自然基金(WWF)授予的獎項,最近又在C40-西門子都市氣候領袖獎‘太陽能領域’獲獎。

    ‘減少一個核電站’被評為「通過制度的改善和獨創性事業提出了地區能源政策的成功模式」。該項目現在已成為韓國國內其他地方自治體、國際機構以及國外都市學習的成功案例。

    目前首爾心懷更大的夢想開始了‘減少一個核電站第2階段’。如果減少一個核電站第2階段獲得成功,首爾的電力自立率將上升到20%,即節減400萬TOE的能源,並減少1000萬噸的溫室氣體。

    擬從‘能源消費都市’轉換成‘能源生活都市’的首爾夢正在一步步實現。

    各位,當今世界正在與垃圾對戰。大都市首爾也不例外。垃圾問題對首爾之類的大都市而言一直是一個難以解決的作業。因急劇的都市化和產業化,首爾急劇膨脹的同時,開始在漢江的一個小島‘蘭芝島’上不斷的填埋垃圾。

    曾經栽種花生和玉米,也曾是天鵝群和黑海番鴨等候鳥樂園的首爾蘭芝島,在15年的時間裡填埋了9200萬噸垃圾,變成了兩座高達100多米的巨型垃圾山。垃圾填埋引發的惡臭、有害氣體和垃圾滲水導致漢江水質和大氣受到污染,生態環境遭到破壞。直到90年代,首爾市為了解決這些問題付出了很多努力,目前,垃圾山已成功變身成聞名遐邇的世界盃公園。

    並且,從1995年開始,首爾積極的實施根據排放量進行分等級徵收處理費的垃圾計量制,到2000年, 同比垃圾發生量減少了20%,再利用品回收增加了46%。同時,2005年以後,首爾市逐步引入食物垃圾計量制,到2009年,同比食物垃圾產生量減少了11%。

    但是,首爾的日均垃圾發生量仍多達3萬7000餘噸,其中719噸被送到鄰近首爾的仁川填埋地。仁川填埋地附近的居民仍然忍受著惡臭和垃圾滲水等帶來的痛苦。鄰近居民的痛苦證明了如果繼續依靠垃圾填埋,則可持續的生活品質和都市發展將難以得到保證。

    為此首爾市正在樹立另一個‘首爾夢’。對垃圾填埋ZERO化這一看似不可能的夢想開始了新的挑戰。大家都說這是非常困難的,但如果垃圾填埋ZERO化真的成為現實,首爾市將會在環境、市民生活品質方面實現劃時代的飛躍。

    為了縮減垃圾發生量,首爾市計畫為各自治區導入公共處理設施搬入量管理制,從而實現縮減目標,同時,擴建住宅區再利用停車場9100處,加強大量排放營業場所及公共官廳、縫製面料企業、24小時便利店的再利用,到2016年,實現每天的垃圾排放量減少600噸的目標。

    同時,首爾市進一步計畫改善資源回收設施性能以增大自助處理能力,共同利用首都圈其他自治團體的資源回收設施、通過改善處理設施來確保每天700噸的處理量。處理設施改良將在防止惡臭及有害物質的發生,對於改善首爾大氣環境上將起到非常重要的作用。

    首爾市為了培育再利用•再製造產業,到2016年,計畫建設總面積達16萬6,530㎡規模的‘首爾再利用廣場’。再利用廣場蘊含著「利用‘再利用品’,創造新附加值」的再利用產業首爾夢。未來將會有再利用作業場、再利用產品展示•銷售場、相關博物館、再利用工房等進駐再利用廣場。

    首爾市的這些努力使一天的生活垃圾發生量減少2400噸,到2016年將實現生活垃圾直接填埋ZERO化的夢想。藉此將首爾打造成超越德國‘弗賴堡’的環境友好都市,同時將新生‘首爾再利用廣場’塑造為世界性旅遊景點。‘垃圾填埋ZERO化都市’將成為‘首爾夢’送給未來時代的一份大禮。

    各位,當今世界正在走向一個新時代,一個急劇變化的時代。特別是,已融入我們日常生活的‘數碼革命’正在迅速改變著世界。人與人、物與物、線上與線下的網路將全世界緊密的連接起來,形成一個相互溝通的超連接社會(HyperConnected Society)。

    古語云‘與世推移’(楚國屈原「漁父辭」)。意思是‘與變化的世界一起變化’。所以,首爾市快速解讀數字時代的潮流,堅持不懈的努力和執意的創新以構築一個電子政府系統。 美國羅格斯大學電子政府研究所每2年就會發佈一次‘世界大都市電子政府評估’。自2003年以來的10年多的時間裡,首爾市是唯一一個連續6次排名第1的都市。

    5日四川省成都市召開了世界電子都市協定組織WeGO第3次總會。作為主席國,首爾市努力將電子政府系統介紹給世界其他都市,與世界一起分享。在世界都市中,傳播其作為世界電子政府帶頭都市名副其實的的未來願景和經驗(Know-how)。首爾擁有智慧手機普及率達85%,這是世界最高水準的有無線通訊環境。在世界範圍內,首爾最早利用地鐵區間構建了連接其36個主要機構的自辦行政網(e-Seoul Net),並在2011年構建了提供網站和Wi-Fi服務、CCTV等互聯網和音訊、視頻的市民用通信網(u-Seoul Net)。因此,首爾市民擁有一個可隨時隨地利用行政服務的環境。

    首爾市還致力於利用IT技術,科學、合理的解決福利、經濟、交通等主要都市問題。把‘大數據’嫁接到市政上,開展以數據為基礎的科學行政。

    深夜公交‘貓頭鷹公交’正是IT技術和市民參與造就的作品。首爾午夜之後的大眾交通工具只有‘計程車’。因為地鐵和公交全都在午夜前後停運,所以午夜以後下班的市民相對的就只能利用費用較高的‘計程車’。因此,首爾市創辦了‘貓頭鷹公交’,在確定路線的過程中與移動通信公司簽訂了協定,對超過30億件的通話量數據以及500萬件的深夜計程車上下車大數據進行分析,這才誕生了‘貓頭鷹公交’。

    首次實施貓頭鷹公交當時,在我的SNS上僅點贊就多達5萬多個,還有3353條留言回復,提出了應該完善和改善的地方。如此創辦的貓頭鷹公交在市民評選的10大新聞中奪得第1名,並且目前已開設了9條路線,已成為每天6千多人利用的代步工具。

    除了電腦、智慧手機,當今世界還通過事物的感測器生產出龐大的信息。舉例來說,當今時代,如果利用數字方式,尋找走勢兒童也會變得容易很多。兒童防丟手環,可以在兒童走失時通過兒童佩戴的手環傳達兒童的資訊、父母的聯繫方式和資訊。

    應用穿戴式設備與物聯網的創意,將徹底地改變我們的生活。只需踩在公交臺階上即可用鞋子上安裝的晶片結算交通費,戴著裝有晶片的手套,在市場上買東西時即可瞭解肉類、生鮮和蔬菜的價格和新鮮度。

    現在,首爾將成為走引領世界變化的弄潮兒。首爾將更主動地接納技術變化,并將其代入現實問題的解決,制定數字融合型問題解決政策,提高市民生活的品質,從而解決都市問題,這些都是首爾夢想的未來。‘世界數碼之都,首爾’‘在我手上實現的首爾之夢’,將會成為另一個讓人神往的‘首爾夢’。為了實現‘首爾夢’,我覺得‘民官努力’是最為重要的信念和原則,這實際上也是首爾市政運營的基礎。為了民官實質且有效的合作,需要重新定位‘官’的作用。在行政的第一線的公職人員應順應時代,適應現實。

    我認為政治和行政歸根結底全都是‘奉獻’。就像我喜歡的北宋政治文學泰斗范仲淹在《岳陽樓記》中的「先天下之憂而憂,後天下之樂而樂(在天下人憂慮之前憂慮,在天下人快樂之後才快樂)」一樣,公職人員應以‘先憂後樂’的姿態首先為市民服務。

    據瞭解,中國政府把公職人員的綱紀放在扶正工作的前面。例如,習近平主席甫就職就強力推進‘反腐運動’,這給韓國留下了深刻的印象。實際上,許多經驗事例證明,如果打破特權,實現反腐,提高透明性,交易費用的減少會帶來很好的經濟收效。特別是,據瞭解,上個月結束的中國共產黨第18屆4中全會上採納了‘依法治國’方針,正在推進利用法律和制度解決腐敗,樹立廉潔政府的政策。

    現在我向大家介紹的首爾市事例,正式通過日常性、制度性的方式解決腐敗問題,與上述內容,在相同的宗旨下進行著推進。首爾市正在開展無限透明的市政運營。信訪處理線上公開系統,通過把審批、批准信訪等可能發生不正之風的信訪業務相關處理過程全部在互聯網公開,一次解決公眾對於公務員和信訪人之間暗箱交易的疑慮。

    積極的資訊公開在運營透明市政方面有很大的幫助。行政資訊公佈了1萬1603件,公開的都是最初電子審批檔的原文。而且,不僅公開145個官方委員會的會議記錄,還在線上實時公開市長主持的主要會議。

    同時,公開首爾市的多達2300多個的預算專案資訊,多達5億件以上的所有工程現場位置,不僅全面公開工期、負責人等現場相關資訊,而且公開業務推進費用使用明細。首爾市打造的腐敗ZERO系統,還成為了第一個在建設系統領域獲得UN公共行政獎優秀獎(2013年)的系統。

    而且,被稱為‘朴元淳法’的‘公職人員革新對策’,對公職人員收受財物在與市民生命直接相關的安全檢查中虛假報告的行為實施強有力的出發。公職人員違紀行為舉報門戶‘元淳先生熱線’,是為了搞活公職人員的違紀行為舉報而制定的制度。通過位於首爾市廳網站首頁的‘元淳先生熱線’受理的公職人員違紀行為,經委員會審查後,最多可獎勵舉報人20億韓元(約1140萬元人民幣)。得益於這種努力,首爾市在國民權益委員會和檢察院實施的評估被評選為‘廉潔度第1,信訪處理度第1’的都市(廣域自治團體)。地方政府公務員最多的首爾,成為公務員最廉潔的都市。首爾市的公務員已成為韓國公務員界的一縷清風。

    到現在為止所講的浙西,不是僅靠首爾市自己的力量,而是首爾市民官共同努力的結果。溝通和參與帶來的‘協治’以及‘協治’帶來的‘革新’,引領著首爾的變化。

    藉此,首爾取得了世界都市競爭力連續3年排名第6的成果。榮獲世界電子政府評估第1名,在旅遊領域連續3年當選會展5大都市,連續2年當選最佳國際商務會議都市。每年訪問首爾的遊客數已經一舉突破了1000萬人。現在首爾成為了世界追求的全球都市。

    首爾市的優秀行政事例輸出到了22個國家的22個都市,同時還將許多國家和一些城市邀請到首爾。通過政策檔案門戶網站,首爾市將優秀的行政事例與世界其他城市共享,同時還組建國際交流事業團、國際都市開發合作團和海外都市合作辦,走在共同解決海外都市問題的最前沿。

    當前的世界,正在超越國家間的交流,而集中於都市與都市、地區與地區、人與人間的實質性交流。都市的問題現在不能再只局限於一個國家的問題,一個都市的問題了。因為今天,首爾和紐約、北京和東京所苦惱、憂慮的問題已超越都市,超越國境,成為應由我們所有人一起去解決的全球性問題了。比如說,首爾和北京正在共同應對氣候、大氣問題,由81個國家1000多個會員都市參加的世界地方政府ICLEI,正在一起合作創建的可持續發展的都市, 將成為‘都市的問題,都市解決’的一個實事求是的例證。

    因此,我認為直接負責市民生活的行政應該是最為實事求是,最為務實的。就像中國常說的‘黑貓白貓’一樣,實事求是是一個悠久的傳統。

    各位,首爾目前還是有很多不足的都市,也是還有很多東西要學習的都市。因此,我渴望大家給予幫助、分享智慧。特別是,山東與韓國近到了「雞犬相聞」成都。從8世紀開始,就有韓國人–新羅人曾經聚居的新羅坊和新羅寺廟法華院,交流的歷史由來已久。我認為正是以這種傳統為基礎積累的兩個地區間的信任,在今天讓山東省成為中國境內韓國進軍企業最多的(7744個)地區。

    山東省還與首爾市建立了特別關係。自2008年建立友好合作關係以來,在經濟、旅遊、環境等多個領域建立了親密關係,今天下午我將與山東省省長見面,針對為兩個地區的市民、企業提供實質性幫助的交流方案,進行多方面深入的商討。故鄉山東的軍事家孫子,在《孫子▪九地篇》中的名言,仿佛對首爾和山東省的關係做出了預言一樣,「乘坐同一條船渡江河」的‘同舟共濟’的精神,正是對山東和首爾的今天,乃至未來的寫照。

    希望今天首爾市和山東省的相遇,能夠成為星星之火,能夠為雙方關係邁出重要一步,能夠帶來創造新希望的成果。希望能夠在未來開啟共同商討、思考可持續發展都市管理戰略的新篇章。願首爾和山東省在韓半島和平和東北亞和平上也能一起同心協力。謝謝大家聽完我的演講,謝謝。